任何一个环节的疏忽,都可能引发失泄密,造成不可估量的损失。
环节一:产生——涉密文件从第一稿开始就要标密
涉密文件起草时,有没有同步标密?很多人只在定稿时标密,过程稿不标——这是极其普遍的误区。
2025年3月,有关部门通报了一起典型案例。某单位工作人员方某随领导参加上级涉密会议后,按要求整理会议记录。按照定密管理要求,该会议记录应当确定为机密级国家秘密,方某也明知这一要求。但是,方某在涉密文件起草过程中,习惯于最后报送正式稿时才标注密级标志,过程稿均不标注。方某起草后打印出来准备核校时,因家中临时有事离开单位,将该会议记录随手放置在办公桌上。同事袁某来到方某工位找其他材料时,看到该会议记录的相关内容正是当时业内关注热点,因会议记录上没有任何密级标志,保密意识淡薄的袁某便将会议记录拍摄后发送至微信群,当天就被大规模转发,造成泄密。案件发生后,袁某因犯故意泄露国家秘密罪被判处有期徒刑1年、缓刑1年,方某被给予记过处分。
涉密文稿的涉密属性,不会因为它是草稿就消失。只要内容涉及国家秘密,无论处于起草、修改、审议、征求意见的任何阶段,全程都属于涉密载体,必须同步标密、全程管控。不存在“过渡期无密”这回事。
制作过程中形成的草稿、过程稿等不需归档的材料,应当及时销毁,严禁随意丢弃。
环节二:收发与传递——涉密文件不能交给任何第三方物流
涉密文件传递,必须通过机要交通、机要通信或专人传递。普通快递、闪送、交由无关人员捎带——全是违规。
《保密法》第五十七条将“通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体”列为13种保密违规行为之一。普通邮政、快递、物流等不具备安全保密保障条件,通过这些方式传递涉密载体,可能造成涉密载体管理失控,极易泄密。
快递从取件到派送,中间经过取件、分拣、中转、派送多个环节,每个环节都可能失控。你密封了,但快递员拆了重新封装你不知道;你写了内部地址,但快递单信息被系统记录了你也不知道。涉密文件一旦交给第三方物流,就是失控。
2021年,某军工单位技术人员袁某接到下属单位朋友电话,希望他帮助提供一些军品的制造标准。袁某在未履行任何手续的情况下,私自复印3份相关资料,并通过普通邮政渠道寄出。经鉴定,这些资料属于机密级国家秘密。事件发生后,袁某受到行政记过处分。
环节三:使用与保存——涉密文件必须在受控环境中
涉密文件必须在符合保密要求的场所使用,保存于专用保密柜。带回家、随意堆在桌上、放在普通柜子里——全是违规。
2021年3月,某地宣传部工作人员李某到区委办公室领取多份涉密文件。回到办公室后已是下班时间,遂将文件放置在办公桌上离开。第二天上班,单位安排李某到市委宣传部跟班学习,因工作安排紧张,李某未及时将文件放到保密柜中存放,导致上述文件下落不明。事件发生后,李某受到政务撤职处分。
某市委办公室在涉密文件清退工作中发现,团市委未能按时清退1份秘密级中央文件。经查,团市委宣传部部长方某签领上述文件后,随手将文件放在办公桌资料堆里,后因办公室搬迁调整,导致文件下落不明。案件发生后,有关部门给予方某行政警告处分。
还有更离谱的——某市一废品回收站点发现大量某单位涉密文件资料。经查,该单位在清理历史涉密文件时,没有及时送销,而是随意存放在储藏室内。清洁工在打扫储藏室时,将这批涉密文件资料误作一般图书资料出售给废品回收站,导致大量涉密信息被泄露。
环节四:复制——复制件视同原件管理
涉密文件复制必须审批登记,复制件视同原件管理。擅自复印、扫描、拍照——全是违规。
某工作人员用手机拍摄秘密文件以备查阅,手机云同步自动上传到境外服务器——他全程不知情,直到安全检查才发现。
《保密法》第五十七条明确规定:非法复制、记录、存储国家秘密,属于保密违规行为。对涉密文件进行拍照,即属于“非法记录、存储”,无论后续是否传播,都已构成违法行为。
复制涉密载体须经机关、单位负责人批准,不得擅自改变原件的密级、保密期限和知悉范围。
环节五:维修——维修环节最容易“失控”
涉密设备维修必须由符合资质的技术人员进行,外修时拆除涉密存储部件并派专人监督。
某单位一台涉密复印机发生故障,请售后服务商派人维修。维修人员断定是复印机硬盘出了问题,须将其返厂维修。该单位有关工作人员毫无保密意识,让其将涉密硬盘带离且全程无监督。几天后才发现该硬盘已被送往境外,涉密数据严重失控。相关责任人员均被依法依规严肃处理。
还有一个案例:某部委借调人员付某使用的涉密移动硬盘出现故障,他未经请示批准,私自将涉密移动硬盘交其战友吕某维修,且未在旁监督。吕某因设备测试需要,多次将此移动硬盘连接互联网计算机,造成涉密信息失控。案件发生后,付某被给予相应处分。
你把涉密设备交给别人维修但不监督,等于把涉密数据交给了陌生人。
环节六:销毁——没有销毁记录等于没销毁
涉密载体销毁必须履行清点、登记、审批手续,送交指定机构统一销毁。物理拆解、粉碎、消磁,确保谁都恢复不了。
不能不销毁,不能私自销毁,不能当废品卖。
某涉密单位把标有“机密”字样的书籍当废品卖了,出现在旧书摊上。军迷张大爷在旧书摊上淘到4本军事书籍,回家翻阅时发现封面上赫然标注着“机密”“秘密”字样。经查,这些书籍原本属于某涉密单位,因未按规定销毁而被当做废品出售,造成国家秘密泄露。
你以为只是卖废纸,实际上你把国家秘密卖给了陌生人。
还有更离谱的——接群众举报,某单位门口的垃圾桶内有大量疑似涉密图纸资料。经查发现,该单位曾承担某重要涉密工程项目,在一次办公场所搬迁过程中,工作人员将项目图纸草稿误作废品清理,丢在了单位门口的垃圾桶内,造成了失泄密隐患。
销毁记录、审批记录,应当长期保存备查。没有记录,等于没销毁。
6个环节,每个环节都有明确规定,每个环节都有人翻过车。
你哪个环节的记录是完整的?哪个环节答不上来?
审查组查涉密载体管理,就是查这6个环节的记录——有没有审批、有没有登记、有没有闭环。你哪个环节答不上来,就是管理漏洞。
更狠的是,审查组不是逐个环节查,而是随机抽一个载体,让你从产生到销毁完整追溯——你中间缺了任何一个环节的记录,整个链条就断了。
6个环节,缺一个都不行。
需要《涉密载体全生命周期管理自查清单》的,留言“全生命周期”,我发你。
转发给身边的保密负责人吧,一条消息的事,说不定能帮人堵上一个漏洞。